Sábado, 19 Enero 2019

Los expertos advierten. Las medidas tomadas por China hasta ahora son cosméticas y no garantizan acuerdo

WASHINGTON, 17 de diciembre (Reuters) - Estados Unidos ha dado la bienvenida a las concesiones chinas desde que ambos declararon una tregua de guerra comercial a principios de diciembre, pero los expertos en comercio y la gente familiarizada con las negociaciones dicen que Beijing necesita hacer mucho más para satisfacer las demandas de Estados Unidos de un cambio a largo plazo en la forma en que China hace negocios.

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y su homólogo chino, Xi Jinping, acordaron el 1 de diciembre en Buenos Aires poner fin a la escalada de los aranceles "ojo por ojo" que han interrumpido el flujo de cientos de miles de millones de dólares de mercancías entre las dos economías más grandes del mundo.

Desde entonces, Pekín ha reanudado la compra de soja estadounidense, la mayor exportación agrícola entre los dos países. China también ha recortado los aranceles sobre las importaciones de automóviles de Estados Unidos, se ha retractado de un plan de desarrollo industrial conocido como " Made in China 2025 " y le ha dicho a sus refinerías estatales que compren más petróleo de Estados Unidos.

Trump las tomó como señales de que "China quiere hacer un gran y muy completo trato".

Pero sólo empiezan a devolver a Pekín y Washington a su status quo anterior a la guerra comercial, dijeron los expertos, y hacen poco para resolver las principales demandas de Estados Unidos de cambios estructurales en China para poner fin a las políticas que subsidian a las grandes empresas estatales y forzar de manera efectiva la transferencia de tecnología estadounidense a las empresas chinas.

"Creo que estos son gestos de buena voluntad, pero no van más allá de las ofertas que estaban sobre la mesa antes de que Trump lanzara su guerra comercial", dijo Gary Hufbauer, un miembro senior y experto en comercio del Instituto Peterson de Economía Internacional.

"China tendrá que ofrecer mucho más para alcanzar un acuerdo interino en marzo de 2019", dijo Hufbauer, y añadió que los cambios estructurales serían mucho más difíciles de acordar y de lograr para entonces.

Trump y Xi acordaron el 1 de diciembre iniciar nuevas conversaciones, mientras que Estados Unidos retrasó hasta el 2 de marzo el aumento arancelario previsto para el 1 de enero.

Una portavoz del Representante Comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, que dirige las conversaciones por parte de Estados Unidos, no respondió a las preguntas sobre la importancia de las medidas comerciales de China.

Desde que se reunieron Trump y Xi no se ha anunciado ningún programa de conversaciones cara a cara entre funcionarios estadounidenses y chinos, pero una persona familiarizada con las discusiones dijo que las reuniones probablemente tendrían lugar a principios de enero y que las dos partes estaban en contacto frecuente.

SIN COMPRAS'TREMENDAS' TODAVÍA

La primera señal de que China había reanudado las compras de soja estadounidense llegó en una entrevista de Reuters la semana pasada con Trump, quien dijo que Beijing estaba comprando cantidades "tremendas" de soja. . China había dejado de importar las semillas oleaginosas de los Estados Unidos en julio, cuando los dos países liberaron nuevos aranceles sobre las mercancías de la otra parte.

Pero las compras iniciales de 1,5 millones de toneladas decepcionaron a los comerciantes y fueron sólo una fracción de los 30 millones a 35 millones de toneladas que China compra a los agricultores de EE.UU. en un año típico, con compras en 2017 de 12.000 millones de dólares.

"Estamos contentos de tenerlo, y esperamos que haya más", dijo una persona familiarizada con la estrategia de negociación de Estados Unidos sobre las compras iniciales de soja de China.

"Recuerden, incluso con los aranceles, las expectativas seguían siendo de 7.000 millones de dólares en soja para China. Y no hemos visto eso."

La concesión que más cautivó a Trump fue la suspensión por parte de China de un arancel punitivo del 25 por ciento para los vehículos construidos en Estados Unidos, lo que redujo su tasa arancelaria a la tasa global del 15 por ciento que estableció en mayo...

Derek Scissors, un erudito chino del American Enterprise Institute, un grupo de expertos en Washington orientado a los negocios, dijo que la medida era un "paso comercial razonable", pero que se tomó demasiado tarde. Añadió que es poco probable que China aumente las importaciones de Estados Unidos debido a la desaceleración del mercado y al exceso de capacidad de producción nacional.

"Trump tiene razón al decir que es un movimiento positivo, pero en un año se va a enfadar porque las exportaciones de automóviles a China no van a cambiar", agregó Scissors.

China también publicó una guía para los gobiernos locales en la que se eliminaban las referencias a sus objetivos de desarrollo industrial de alta tecnología "Made in China 2025" en medio de informes que buscaban reemplazar el programa destinado a rivalizar con el dominio de Estados Unidos en industrias tales como la aeroespacial, la robótica, los semiconductores, los vehículos de nueva energía y la inteligencia artificial.

Los observadores comerciales de EE.UU.-China expresaron su mayor escepticismo sobre esa medida, porque el control estatal de la economía de China ha aumentado bajo el régimen de Xi y pocos ven a China aceptando abandonar sus objetivos de política industrial de desarrollar campeones nacionales en industrias futuras.

SEÑALES DE XI

Las señales de nuevos pasos concretos podrían venir de Xi el martes en un discurso que marca el 40º aniversario de la apertura económica de China en 1978 bajo el mando del difunto líder Deng Xiaoping y de un importante cónclave del Partido Comunista sobre política económica. Algunos asesores del gobierno chino han pedido que se aceleren las reformas en el aniversario.

Scott Kennedy, director de estudios sobre China en el Centro de Estudios Estratégicos y Económicos de Washington, dijo que era esencial que Xi enviara "señales inequívocas sobre la dirección general de una mayor liberalización".

"El siguiente paso sería ver una serie de reformas sustanciales y todo eso sentaría las bases para la reanudación de las negociaciones entre Estados Unidos y China a principios del nuevo año", agregó Kennedy.

Una de las personas familiarizadas con las conversaciones dijo que Lighthizer insistiría en los compromisos y pruebas de que China está cambiando las leyes sobre política de competencia, empresas conjuntas, derechos de propiedad intelectual y acceso a los mercados y haciendo cumplir los cambios.

"Sería estupendo que Xi Jinping, en nombre de la neutralidad competitiva, se comprometiera a tomar medidas muy concretas para despojar de inmunidad y trato especial a las empresas estatales en la legislación china", dijo la persona.

"Tienen que superar considerablemente el viejo status quo en muchos temas difíciles para poder afirmar que han hecho algo realmente significativo." (Reportaje de David Lawder; Reportaje adicional de Chris Prentice en Washington; Edición de Simon Webb y Peter Cooney)

Traducido por serenitymarkets.com